AngarskMedia, 3 марта. Тему незаконной добычи песчано-гравийной смеси в Ангарском округе обсудили депутаты думы АГО. Данный вопрос уже обсуждали в декабре. Если тогда он обсуждался как тревожный сигнал, то сегодня речь идет уже о системной проблеме с серьёзными финансовыми последствиями для муниципалитета.
Как сообщается на сайте думы АГО, поводом для повторного рассмотрения стали итоги предыдущего заседания комиссии по общественной безопасности, правопорядку и экологии. Тогда депутаты направили коллективные обращения в администрацию, надзорные органы, УМВД и губернатору Иркутской области Игорю Кобзеву. В документах говорилось о масштабной незаконной добыче ПГС, сбоях в межведомственном взаимодействии и неэффективности действующих механизмов административного воздействия.
В прошлом году по решению суда из бюджета округа было направлено 40 млн рублей на рекультивацию одного из карьеров. При этом ни подсчёт ущерба, ни привлечение виновных к ответственности не входят в полномочия муниципалитета.
На очередное заседание комиссии пригласили представителей Байкальской межрайонной природоохранной прокуратуры и прокуратуры Ангарска. Начальник отдела экологии Управления по общественной безопасности Ирина Морозова пояснила: с 2015 года администрация ведёт системную работу по выявлению фактов незаконного недропользования. Алгоритм действий закреплён распоряжением главы региона — информация о выявленных нарушениях направляется в правоохранительные и надзорные структуры, после чего служба экологического надзора производит расчёт ущерба.
Однако полномочия органов местного самоуправления ограничены. Муниципальный земельный контроль осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом, но его возможности сводятся к проверке правоустанавливающих документов и целевого использования участка. Привлекать к ответственности за незаконную добычу полезных ископаемых муниципалитет не вправе. Особенно сложной остаётся ситуация с участками, государственная собственность на которые не разграничена: установить конкретных виновных там практически невозможно.
В итоге складывается парадоксальная конструкция: контроль за недропользованием осуществляют региональные структуры, расчёт ущерба — полномочие субъекта, поиск нарушителей и привлечение к ответственности — зона федеральных органов. При этом обязанность по рекультивации карьеров ложится на муниципальный бюджет. Хотя собственником полезных ископаемых является государство, и потери от незаконной добычи несёт федеральная казна.
Заместитель председателя Думы Ангарского округа Александр Куранов предложил инициировать изменения в федеральное законодательство. Речь идёт о введении механизма солидарной ответственности за рекультивацию карьеров после незаконной добычи ПГС. По его мнению, несправедливо возлагать на местные власти расходы по восстановлению земель, не предоставив им при этом реальных инструментов контроля и воздействия. Государство должно предусмотреть механизм компенсации затрат, которые муниципалитет несёт вынужденно.
Подготовленные юристами предложения депутаты планируют рассмотреть на очередном заседании профильной комиссии в мае.
